市生态环境局：深化污染防治攻坚 筑牢生态安全屏障

来源：环境热线 发布时间：2025-06-04 10:00

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访谈主题：市生态环境局：深化污染防治攻坚 筑牢生态安全屏障

访谈时间：2025-06-04

访谈嘉宾：

摘  要：6月4日，渭南市生态环境局党委委员、副局长王建锋，生态环境监测科科长张燕妮，大气科业务负责人孙璐萍，生态环境保护综合执法支队副支队长刘进军，市生态环境局临渭分局副局长王博，高新分局副局长杨吉旭做客《环境热线》，就相关工作与听众进行交流。

6月4日，渭南市生态环境局党委委员、副局长王建锋，生态环境监测科科长张燕妮，大气科业务负责人孙璐萍，生态环境保护综合执法支队副支队长刘进军，市生态环境局临渭分局副局长王博，高新分局副局长杨吉旭做客《环境热线》，就相关工作与听众进行交流。

环境空气质量现状

今年以来，渭南市空气质量持续改善，截至6月1日，空气质量综合指数为4.736，同比改善6.51%，从全国排名来看，渭南市在168个重点城市中排名倒12；优良天数达104天，六项污染物浓度呈现“五降一持平”。从去年空气质量数据来看，夏季臭氧污染和秋冬季PM2.5污染占比仍然较高，分别达到了41%和47%，治理已经进入“深水区”，PM2.5和臭氧协同管控仍需持续用力。

环境空气质量特点

一是空气质量持续改善。2024年渭南市空气质量综合指数为4.54，同比改善8.3%，在全国168个重点城市排名倒16；优良天数250天，同比增加4天, 重度及以上污染天数5天，同比减少15天,PM10浓度73μg/m³，PM2.5浓度43μg/m³，分别同比改善11%和12.2%。这一趋势在2025年得以延续，表明渭南市在大气污染治理方面取得了积极成效。

二是季节性波动较为明显。秋冬季由于取暖等因素，污染物排放量增加，而夏季则因光照强烈、气温高等条件，臭氧污染问题可能更为突出。在春秋季，容易受沙尘天气影响，据统计，今年来渭南市共经历了14次沙尘天气，受影响天气为47天，明显高于往年。

三是PM2.5和臭氧协同管控面临新挑战。近年来，随着渭南市大气污染治理工作的深入推进，PM2.5污染得到有效控制，呈持续改善状态，但在综合指数占比中仍然较高，这与渭南市以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路为主的交通运输结构有关，这些因素导致工业废气、机动车尾气等排放，增加了PM2.5的污染负荷。同时夏季臭氧污染问题逐渐凸显，部分时段臭氧浓度接近或超过国家二级标准，对渭南市夏季空气质量造成了一定影响。

影响生态环境问题的原因

一是部分企业生态环境保护意识不强，这方面问题多存在于小型私营低端制造企业，如建材加工类企业，虽然在生态环境部门要求下，配套完善了污染防治设施和在线监测设施，但以上行为都是被动接受的结果，并没有从降低生态环境影响上主动作为，拨一下动一下，生态环境保护意识仍较为薄弱。

二是受市场形势的影响，企业效益下降，而生产成本却在提高，导致在企业在污染防治设施提标改造的主动意愿大大降低，加之对污染防治设施的运行也不到位，就容易出现设施设备不能稳定运行，并达标排放。这方面的问题虽然存在很少，但生态环境部门按照职能要求，依法依规严格监管，助力企业单位守住生态环境问题的底线。

精准治污

首先是加快四大结构调整。截至2024年，累计拆改燃煤锅炉4500余台。2024年建成新能源发电装机709万千瓦，“绿电”发电量达90亿千瓦时。规上非电煤消费量399.11万吨，较2023年同期减少31万吨。投资3.87亿元，建成渭南市低碳智慧清洁能源综合利用示范项目，新增地热能供热能力220万平方米。持续推进全市重污染天气重点行业绩效升级工作，目前全市重点行业A级企业9家，B级企业8家，引领性7家，C级企业100家，D级企业274家。主城区环线过境公路项目有序推进。

其次是强化面源污染防治。划定了高排放非道路移动机械禁用区，实现施工工地、物流园区、排放控制区全覆盖。建立了生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式。在扬尘管控方面，严格落实工地扬尘治理“6个100%”措施，所有在建工地全部安装使用了扬尘在线监测设备，实现了信息化监管；中心城区道路机械化清扫率达到90%以上。在餐饮油烟治理方面，全市规划区内产生餐饮油烟的门店全部安装了油烟净化设备，1000平方米以上餐饮单位全部实现信息化在线监测。

最后是开展专项治理。在秋冬季大气污染综合治理攻坚行动时期，全面实施绩效分级差异化减排，推进清洁取暖散煤替代工程，严防散煤复烧、露天焚烧、“散乱污”企业反弹，有序实施焦化、水泥、钢铁等行业超低排放改造，加快推进车辆淘汰更新，开展柴油货车执法检查等，有效应对重污染天气。在夏季臭氧管控时期，聚焦重点行业和领域，深化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，推进PM2.5和臭氧协同控制，重点对工业源VOCs、工业源氮氧化物、油品储运销环节VOCs、移动源氮氧化物等进行综合整治，精细化管控城市面源污染。

科学治污

首先是监测与调度机制创新。严格落实提前7天预测、5天评估、3天调度，每天值守，一支队伍开展现场督导。同时坚持“日调度、周研判、月讲评、季考核”工作机制，市大气专项办定期召开专题会、调度会，每日通报排名、发布预测预警和重大问题、提出管控措施。坚持每周召开“三市一区”工作联席会，会商研判大气污染形势并提出管控建议，开展全域联防联控。

其次是监测网络智能化升级。2023年，全市113个镇（办）全部建设环境空气质量自动监测站，数据联网至省级平台，实现了镇级空气质量监测全覆盖，为精准治理提供数据支撑。不断强化高排放车辆动态管控，通过机动车尾气检测、非道路机械抽检等技术手段，开展移动源治理。充分运用卫星遥感、走航监测、用电监控、激光雷达等信息化技术手段，精准筛查VOCs高值区域、露天焚烧火点、超标企业等，建立了多个智慧平台的信息共享，形成了“监测-预警-处置”的闭环管理模式。

依法治污

首先是完善相关政策文件。相继出台了《渭南市环境空气质量生态补偿实施办法》《渭南市大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）》《深化大气污染治理推进实现“十四五”规划空气质量目标的实施意见》等文件，修订了重污染天气应急减排清单，将平原区域划为高污染燃料禁燃区，禁止销售散煤。2024年进一步明确烟花爆竹禁燃区范围，开展了春节期间的烟花爆竹管控工作，2024、2025年连续两年除夕夜我市空气质量实现保良，管控成效明显。

其次是开展专项执法行动。持续开展“利剑治污”专项执法行动，严肃查处无证排污或不按证排污、旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、弄虚作假等行为，先后牵头组织开展涉气污染源、第三方环保服务机构以及危险废物和污染源自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项检查行动，2024年底全市“利剑治污”行动共出动执法人员6425人次，发现问题88个，行政处罚79件，移送公安刑事立案3件。

最后是区域协同开展联防联控。关中城市群三市一区建立了联防联控机制，联合印发了《2024年三市一区夏季臭氧污染应对联防联控方案》《2025年三市一区扬尘污染专项整治联防联控方案》《关中城市群大气污染治理联合执法专项行动方案》等文件，定期召开联席会议，开展气象预警与会商研判，现已初步形成预警同步、措施同频、数据同享、问题同治的协同联动格局。