张华委员：
您提出的《关于加强土壤污染防治的建议》（第371号）收悉，现答复如下：
近年来，渭南市委、市政府高度重视潼关县土壤污染防治工作，持续推进潼关县土壤污染防治先行区建设，加大资金投入力度，开展土壤污染修复治理，充分发挥了先行区对土壤环境综合治理的示范带动作用。
一、潼关县土壤污染防治先行区建设工作开展情况
（一）建立健全工作制度。2022年，渭南市（潼关县）被生态环境部确定为“十四五”期间国家十三个土壤污染防治先行区之一，要求以耕地土壤污染源头预防为主进行先行先试。潼关县对此项工作高度重视，成立了以县委、县政府主要领导任组长，县级分管领导任副组长的领导小组，组建了工作专班，具体负责各项工作的落实，为先行区建设提供组织保障。同时，在上级业务部门指导下，委托生态环境部土壤中心编制了《渭南市（潼关县）国家土壤污染防治先行区建设方案》，市县两级分别印发，指导先行区建设工作顺利开展。
（二）深入实施项目治理。自2022年国家土壤污染防治先行区建设工作开展以来，共策划包装项目23个，总投资约3.83亿元。目前已获得上级支持并组织实施的项目17个，共计2.78亿元，其中，中央专项资金、省级专项资金、农业专项资金、应急管理专项资金、企业自筹资金分别为24261万元、2800万元、15万元、310万元、400万元。实施的17个项目中，4个项目已完成，13个项目正在实施中；另外策划申报的6个项目，4个进入中央专项资金储备库，2个正在按照程序申报。目前正在实施的污染治理项目3个，潼关县秦东镇寺角营村西涉重金属废渣污染源整治工程、姚青河流域废渣风险管控项目、川城子村“三小”提金废渣风险管控项目已完成地勘和初步设计，正在开展施工招标等工作；拟实施项目12个，重点策划废渣风险管控项目，目前6个项目已进入中央专项资金储备库，6个项目正在按照程序申报，为先行区建设提供有力支撑。
（三）推进农用地安全利用。秦王寨太峪河沿岸的85亩土地污染严重，为了受污染耕地得到充分利用，潼关县在秦王寨社区实施转型发展，围绕马趵泉景区，大量种植月季花，利用植物较强的吸收力，降低土壤有害物质的含量，从而达到不断净化土壤的目的。持续开展耕地污染治理工作，针对优先保护类耕地加大保护力度，因地制宜推广种养结合、秸秆还田、增施有机肥料、少耕免耕等农艺措施，提升耕地质量。同时开展农资销售市场执法检查，严防重金属含量超标的化肥、农药等农业投入品进入市场、流向农田。对安全利用类耕地采取防控、深翻、优化施肥、应用低积累品种、钝化等措施进行治理。对严格管控类耕地采取“先流转、后治理”的措施进行治理，将重污染耕地全部流转回政府，并对地面附着物青苗及其他经济作物进行补偿。
二、存在问题
一是潼关县金矿采选历史悠久，土壤污染源点多面广，污染源底数不清。二是土壤污染防治形势严峻，源头预防压力较大，防治资金短缺。三是土壤污染防治监管信息化水平不高。四是监管能力薄弱。人才队伍建设薄弱，专业技术人员短缺，缺少土壤和地下水污染风险管控和治理修复、农业面源污染治理监管等专业技术人员。
三、下一步工作计划
土壤污染防治先行区重在“先行先试”，既要立足现实基础，又要大胆创新实践。为确保先行区建设能够取得预期成效，我们在今后工作中我们要做好以下几点：
（一）提高政治站位。坚持以习近平生态文明思想为指导，继续深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会议精神、党的十九届五中全会精神，将新形势下生态文明建设的要求纳入先行区建设工作中。
（二）增加财政资金支持。积极组织申报和充分利用国家土壤污染防治专项资金、省市环保专项资金以及其他部门专项资金，加大对潼关县土壤污染防治先行区工作的投入力度，统筹协调运用财税、价格等政策，吸引社会资金投入土壤生态环境保护。下一步我们将创新完善土壤污染防治投融资机制，以政府直接投资，污染企业投资，污染企业承担费用、属地政府负责修复治理等方式，实现项目资金来源多元化，有效支持先行区建设。
（三）加强队伍建设。进一步加大对土壤污染防治人员的法律法规、业务知识宣传、培训和教育，通过“走出去、请进来”等方式，对工作队伍进行系统化、专业化培训，不断提升工作能力和水平。及时总结提炼、复制推广污染防治工作中形成的好经验、好做法，真正实现先行先试目标。
感谢您长期以来对生态环境工作的关心和支持！在今后的工作中，敬请一如既往地给予关心支持和监督指导。
渭南市环境保护局
2024年7月9日
（联系人：曹 倩电话：13572728333）
