张杰委员：
您提出的《关于深入推进黄河流域合阳段生态环境保护的建议》（第342号）收悉。现答复如下：
收到张委员建议后，市生态环境局党委高度重视，立即安排部署，组织相关科室及部门认真研究讨论，明确专人办理。近年来，习近平总书记就黄河流域生态保护和高质量发展作出系列重要指示，进一步强调了黄河流域生态保护和高质量发展，各级各部门也高度重视，积极部署开展相关工作。我局相继印发了《渭南市黄河生态保护治理攻坚战实施方案》《渭南市关于联合开展“绿盾2022”自然保护地强化监督工作的通知》《渭南市农业农村污染防治攻坚战实施方案》等文件，就黄河流域污染防治、黄河湿地自然保护区、农业面源污染防治等工作明确部门职责分工、工作目标、工作范围和重点，有力促进我市黄河流域污染防治、自然保护地监督、人居环境整治工作开展。
一、主要工作情况
（一）深入推进黄河流域污染防治。按照市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚战的安排部署，2023年5月10日市生态环境局联合市中级人民法院、市人民检察院等16部门印发《渭南市黄河生态保护治理攻坚战实施方案》，方案就黄河流域污染防治工作目标、攻坚范围、主要任务及部门责任划分做出了明确要求，确定了五大攻坚行动，系统部署了黄河流域生态保护和高质量发展工作，为推进黄河流域污染防治提供了有力保障。
（二）强化自然保护区监督监管。2017至2021年，我局每年联合市国土资源局、市水务局、市林业局、市交通运输局、市农业农村局等部门下发了渭南市“绿盾行动”自然保护地监督检查的通知，开展了自然保护区监督检查专项行动，对违法违规问题进行了查处，并督促整改，也对以往问题进行了回头看，加强了监督管理力度，现所有问题点位均已完成整改。2023年度，联合市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市林业局部门印发了《渭南市关于联合开展“绿盾2022”自然保护地强化监督工作的通知》，国家遥感卫星监测2020-2021自然保护地人类活动遥感监测新发现问题线索共计23个，其中21个为风景名胜区自然保护地问题线索，2个为陕西黄河湿地省级自然保护区（潼关段）问题线索。所涉及点位经过市、县两级部门实地核实，不存在违法违规行为，已经销号备案。
（三）不断推动黄河流域水生态治理。近年来，为支持合阳县生态环境保护工作，2022年我市争取了省级环保资金80万元，开展了合阳县黄河干流排污口整治，完成合阳县4个入黄河排污口整治工作；同时，为支持金水河水生态修复治理工作，2021-2023年争取了中央水污染防治专项资金项目2个，分别为合阳县金水河流域生态治理项目和渭南市合阳县金水河水环境综合治理项目(跨年度支持项目)，共计支持资金6100万元，用于金水河流域人工湿地建设和河湖缓冲带建设，改善流域水生态环境状况，目前这两个项目正在实施中。
（四）梯次推进农村生活污水治理。认真履行农村生活污水治理安排、部署、协调、监管、督办等职责，以实施农村环境综合整治项目为抓手，分区分类、因地制宜，扎实推进农村生活污水治理，着力改善农村人居环境。截至2022年底，全市（除韩城）1898个行政村已完成农村生活污水治理的有589个，农村生活污水治理率达到31%。2023年度省级下达我市40个行政村生活污水治理任务，目前任务完成率已达50%以上，剩余行政村正在按照既定方案分类实施，争取十二月初全面完成年度目标任务。
二．存在问题及原因分析
（一）农村生活污水治理任务依然依然繁重
近几年，我市主要依靠中省财政资金的投资，市、县两级财政紧张，投资有限，不能满足广大农村地区基础建设的需要。县级政府是农村生活污水建设、运维责任主体，大多数污水处理设施，没有专业的运行维护人员和可靠的经费保障，导致部分设施不能正常运行,项目不能充分发挥效益。
（二）敏感区域突出问题依然存在
黄河流域生态环境保护涉及范围广，个别生态敏感区还存在一些突出问题需要下大气力解决，如黄河湿地自然保护区内仍有个别居民种植、养殖情况，因成因复杂、涉及部门多，短期内完全解决难度较大。
三．下一步工作计划
下一步，我们将持续强化工作措施，优化工作方式，全力推动各项工作落实。
（一）强化责任担当落实落细方案。全面落实渭南市黄河生态保护治理攻坚战实施方案，强化生态环境保护主体责任。紧盯黄河流域水生态环境保护、推进污染水体消劣、推进入河排污口排查整治、加强饮用水水源地规范化建设、加强地下水污染防治、加强生物多样性保护、强化环境风险防控，将黄河生态保护治理攻坚有关目标完成情况纳入市污染防治攻坚战成效考核。
（二）加快推进农村生活污水治理。结合各县市区实际情况，积极进行技术服务，科学确定农村生活污水治理方法和模式，因地制宜，分区分类开展工作。开展调查研究,全面推进区域生活污水治理，特别是沿河、近河、污水排放入河的村庄治理。加强与农业农村、住建、财政等相关部门的沟通协作，同时与“厕所革命”等项目相结合，共同促进生活污水治理工作。
（三）加强日常监管健全保护机制。对生态环境部卫星遥感发现的问题、专项行动发现的问题等，持续跟进，督促坚决整改，整改完成后，按程序申请验收销号。坚持自然保护地管理机构日常管理与部门监管执法相结合，加强自然保护地监督检查，严肃查处各类违法违规行为。加强部门联动，严密组织，密切配合，通力协作，强力推进，确保“绿盾2022”自然保护地强化监督工作取得实实在在的效果。
合阳县境内有黄河湿地省级自然保护区、徐水河国家湿地公园、桥山等重要生态敏感区，我局将按照省、市有关安排部署，结合部门职能职责，紧盯生态环境领域突出问题，守牢生态安全底线，促进区域生态环境质量持续好转。
感谢您长期以来对生态环境工作的关心和支持！在今后的工作中，敬请一如既往地给予关心支持和监督指导。
渭南市生态环境局
2023年7月27日
（联系人：王力电话：0913-2158535 ）
抄送：市政府办公室市政协提案工作委员会
